非首都功能疏解：北京对津冀投资三年超4150亿

据北京市政府官网消息，随着非首都功能疏解的稳步推进，北京对津冀的投资已呈井喷态势，三年累计投资超过4150亿元。一是1341家工业企业退出，350家交易市场调整疏解;二是产业疏解带动人口迁移;三是腾退空间优先保障首都服务功能。

1341家工业企业退出，350家交易市场调整疏解

北京市推进京津冀协同发展领导小组办公室常务副主任王海臣表示，近两年来，北京对津冀的投资呈“井喷”态势，2015年北京企业在津冀投资额为1642亿元，与2014年相比增长了2.5倍;2016年，北京企业在天津、河北的投资认缴额分别为899亿元、1140亿元，分别增长26%、100%。

聚焦于突出重点领域，北京正在持续加大存量产业的疏解力度。王海臣介绍，本市已经列出一批有较强示范效应的疏解重大项目，坚持对高耗能、高耗水的一般性制造业企业有序退出，污染企业就地清理淘汰，累计退出一般性制造业企业和污染企业1341家，提前一年完成2013年至2017年关停1200家的任务。

对于区域性交易市场的调整也在持续。仅过去两年，北京就调整疏解了350家商品交易市场，其中2016年共完成调整疏解商品交易市场117个，共调整疏解建筑面积160万平方米，调整疏解的商户达2.8万户。

产业疏解带动人口迁移

“要说起3年来的学习和实践，我们获得的经验之一，就是始终坚持疏解和提升统筹推进，系统谋划功能疏解与城市管理、人口调控和产业提升。”王海臣说。

这3年来，北京制定了年度人口调控目标、实施《居住证条例》办法和积分落户管理办法，让这项工作有了章法可循;而市区两级“双调控”工作机制和各区一般性转移支付资金分配与人口调控挂钩机制，让属地有了更多动力去推动功能疏解和人口调控。

数据显示，2015年到2016年，全市常住人口连续两年保持增量和增速的双降态势，城六区常住人口实现了由升到降的拐点。王海臣说，这意味着功能疏解对人口调控的带动作用逐步显现。

腾退空间优先保障首都服务功能

王海臣表示，未来疏解腾退出的空间要优先用于保障首都服务功能，补充完善文化设施，为重要的国事活动预留空间，补齐核心区基础设施、安全设施、科技文化生活设施等，提高“四个服务”的能力和水平。

第二是改善生态环境，提升城市品质。要留白建绿，用这些宝贵空间多建绿地，加快建设和谐宜居之都。

三是不断完善公共服务，补齐这方面的短板，让人民群众有更多的获得感。比如城市停车等公共服务设施有一些存在短板，腾退空间可以用于补齐这些短板。

在这方面，我们还要引导引进符合便民需求的这些品牌，提高生活性服务业的品质。

据了解，北京市还将进一步制定相关配套政策，包括差别化的土地管理政策、投融资支持政策、财税支撑政策甚至水电气热价格等政策，充分调动各方的积极性和主动性，确保疏解腾退空间集约高效使用。

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